项目编号：BCCG20220356ZL
一、招标条件
本招标项目镇赉县金龙山至万宝山旅游公路工程，已由镇赉县发展和改革局“镇发改审批字[2022]140号”文件批准建设及镇赉县政府采购管理办公室下发的采购任务通知书编号“220206号”文件实施采购，设计文件已由镇赉县交通运输局文件“镇交审批字[2022]21号”文件批复，建设资金来源为财政资金，项目业主（招标人）为镇赉县公路建设办公室。项目已具备招标条件，现对该项目的施工及施工监理进行公开招标。
二、项目概况与招标范围
2.1建设地点：吉林省镇赉县。
2.2建设规模：镇赉县金龙山至万宝山旅游公路工程，全长11.171公里。
2.3标段划分：本次施工招标划分为2个标段，施工监理招标按一级监理机构设置划分为1个标段，为总监理工程师办公室（含中心试验室）。具体如下：
施工监理标段 | 施工 标段 | 桩号 | 长度（公里） | 工程主要内容 |
ZJB01 | SG01 | K0+000-K6+100 | 6.1 | 路基、路面、桥涵、交通安全设施、绿化及其附属工程 |
SG02 | K6+100-K9+521 支线K0+000-K1+650 | 5.071 |
2.4采购预算（最高投标限价）：SG01标段：19970723.00元、SG02标段：15373195.00元、ZJB01标段：680049.00元。
2.5招标范围：施工图设计范围内所有工程的施工及施工监理。
2.6施工计划工期：2022年10月27日-2023年10月30日，共369日历天。监理服务期限：734日历天，其中计划施工期369日历天（2022年10月27日-2023年10月30日），交工验收与缺陷责任期365日历天。
三、投标人的资格要求
3.1投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，持有有效的营业执照，具有独立承担民事责任的能力，同时满足以下资质和业绩要求，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。
标段 | 资质要求 | 业绩要求 |
SG01、SG02 | 投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级（含叁级）及以上资质。 | 2017年1月1日后（以交工时间为准）累计完成过不少于6公里三级或三级以上的公路工程施工业绩（高速公路、一级公路全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算）。 |
ZJB01 | 投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级以上（含乙级）监理资质。 | 2017年1月1日后（以交工时间为准）累计完成过不少于11公里三级或三级以上的公路工程施工监理业绩（高速公路、一级公路全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算）。 |
注：施工标段要求：具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包一级或特级资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统 （ http://glxy.mot.gov.cn ）”中的公路工程施工企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
施工监理标段要求：具有公路工程监理资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（https://glxy.mot.gov.cn）”中的监理企业名录，且投标人名称和公路工程监理资质与该名录中的相应企业名称和公路工程监理资质完全一致。
3.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.3在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
3.4在“中国政府采购网”网站（http://www.ccgp.gov.cn/）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人，不得参加投标。
3.5 每个投标人最多可对1个标段进行投标，允许中1个标段，评标顺序为SG01标段→SG02标段→ZJB01标段。
3.6本次施工招标不接受联合体投标，施工监理招标不接受联合体投标。
四、最低资格条件
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
标段 | 施工企业资质等级要求 |
SG01、SG02 | 投标人须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级（含叁级）及以上资质。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
标段 | 财务要求 |
SG01、SG02 | 经审计的投标人的2021年财务会计报告中流动资金（流动资金=流动资产－流动负债）与为本项目开具的银行信贷证明之和必须达到50万元。银行信贷证明必须在信誉良好的国有或股份制商业银行支行及以上级别开具。 |
注：投标人经审计的2021年财务报告中的流动资金不低于50万元，不强制开具银行信贷证明。银行信贷证明的证明时效必须满足预计工期同时由出具该证明的银行的法定代表人签署，并加盖该银行的法人公章。中标人的银行信贷证明将不予返还，直至工程结束；其它未中标的投标人的银行信贷证明自动作废。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
标段 | 业绩要求 （2017年1月1日之后交工的工程） |
SG01、SG02 | 近五年内（指2017年1月1日至今）累计完成过不少于6公里三级或三级以上的公路工程施工业绩（高速公路、一级公路全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算）。 |
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
标段 | 信誉要求 |
SG01、SG02 | 投标人不得存在“投标人须知”第1.4.4项的规定不良状况或不良信用记录。 |
附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
标段 | 人员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
SG01、SG02 | 项目经理 | 1 | （1）投标人自有人员； （2）具有公路工程相关专业中级职称； （3）持有建设主管部门颁发的有效的“公路工程”专业《二级注册建造师证书》，且现注册单位为投标人； （4）具有相关部门颁发的有效的B类《安全生产考核合格证书》； （5）作为项目经理至少提供一项三级或三级以上的公路工程施工业绩。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
项目总工 | 1 | （1）投标人自有人员； （2）具有相关专业中级职称； （3）作为项目总工至少提供一项三级或三级以上的公路工程施工业绩。 |
注
本表中投标人自有人员指投标人为其缴纳社会保险（指养老保险）的人员，参保截止日期应在申请截止时间前3个月内。
公路工程相关专业指其职称证上的专业为道桥、路桥、公路工程、交通土建、桥梁、交通工程与道桥相关的专业，如职称证上无专业，则其毕业证上的专业应为道桥、路桥、公路工程、交通土建、桥梁、交通工程与道桥相关的专业。
五、评标办法（技术评分最低标价法、双信封形式）
评标办法前附表
条款号 | 评审因素与标准 | |
1 | 评标办法 | 本款修改为： 本次评标采用双信封技术评分最低标价法。评标委员会对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审，综合评分前三名的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标，按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。本项目设置投标控制价上限，高于投标控制价上限作废标处理。如评标委员会认为投标报价低于成本的，评标委员会将否决其投标。 招标评标程序简介如下： （1）招标人按照第二章“投标人须知”第5.2.1项的规定对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标。 （2）评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审、评分，确定通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单及排序。 如同一标段出现多名投标人的第一个信封（商务及技术文件）综合得分相等时，则按照以下所列顺位在前的优先： a.施工组织设计得分较高者； b.主要人员得分较高者； c.履约信誉得分较高者； d.技术能力得分较高者。 若第一个信封评审时以上各项评分因素得分都相等，则通过评委会投票表决，推荐票数多的投标人排序在先。 （3）招标人按照第二章“投标人须知”第5.2.3项的规定对通过第一信封评审且综合评分前三名的投标人其第二个信封（报价文件）进行开标。 （4）评标委员会对开标的投标文件第二个信封（报价文件）进行评审，并按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。 检查是否有围标、串标情况，如有相关投标文件将被否决。 |
2.1.1 | 第一个信封 形式评审 与响应性 评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件） (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标 ； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整 ，内容均按规定填写 。 (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c．若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (6))投标人未以联合体形式投标。 (7)投标人未有分包计划。 (8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (9)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (12)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围、或减少投标人的义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (13)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第3.7.4项规定。 |
2.1.3 | 第二个信封 形式评审 与响应性 评审标准 | 第二个信封（报价文件） (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写、字迹清晰可辨： a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额)； b．已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 (4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (6)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 (7)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4项规定。 |
2.1.2 | 第一个信封 资格 评审标准 | (1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）和投标人在《国家企业信用信息公示系统》中相关出资信息的网页截图。 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3)投标人的财务状况符合招标文件规定。 (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (5)投标人的信誉符合招标文件规定。 (6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。 (7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或1.4.4项规定的任何一种情形。 (8)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定； (9)投标人未以联合体形式参与投标。 |
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.2.1 | 分值构成 （总分100分） | 施工组织设计：40分 主要人员：30分 技术能力：15分 履约信誉：15分 评标价：0分 |
2.2.3 | 第二个信封详细评审标准 | 不适用 |
3.2.4 | 通过第一个信封 详细评审的投标人数量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。 |
注：评分因素与权重分值
招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定 各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为100分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
评分因素与权重分值 | 评分标准 | ||||||
条款号 | 评分 因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | |||
2.2.2（1） | 施工组织 设计 | 40分 | 总体施工组织布置及规划 | 5 | 4～5 | 总体方案切实可行，对本项目具有针对性。 | |
3 | 总体方案基本满足要求 | ||||||
主要工程项目的施工方案、方法与技术措施 | 5 | 4～5 | 内容齐全、完善；工程保证体系和保证措施具有操作性、先进、合理。 | ||||
3 | 内容完整；方案与措施基本满足施工要求。 | ||||||
工期保证体系及保证措施 | 5 | 4～5 | 工期保证体系和保证措施具有操作性、先进、合理。 | ||||
3 | 方案与措施基本满足施工要求。 | ||||||
工程质量管理体系及保证措施 | 5 | 4～5 | 工程质量管理体系和保证措施具有操作性、先进、合理。 | ||||
3 | 方案与措施基本满足施工要求。 | ||||||
安全生产管理体系及保证措施 | 5 | 4～5 | 安全生产管理体系和保证措施具有操作性、先进、合理。 | ||||
3 | 方案与措施基本满足施工要求。 | ||||||
环境保护、水土保持保证体系及保证措施 | 5 | 4～5 | 环境保护、水土保持保证体系和保证措施具有操作性、先进、合理。 | ||||
3 | 方案与措施基本满足施工要求。 | ||||||
文明施工、文物保护保证体系及保证措施 | 5 | 4～5 | 文明施工、文物保护保证体系和保证措施具有操作性、先进、合理 | ||||
3 | 方案与措施基本满足施工要求。 | ||||||
项目风险预测与防范，事故应急预案 | 5 | 4～5 | 项目风险预测与防范具体，预案具有操作性、先进、合理。 | ||||
3 | 事故应急预案基本满足施工要求。 | ||||||
2.2.2（2） | 主要人员 | 30分 | 项目经理 任职资格与业绩 | 15 | 9～15 | 在满足最低要求的基础上，每增加1项满足最低资格条件要求的项目经理业绩，加6分，最多加6分。 | |
9 | 满足最低资格审查条件（项目经理）要求。 | ||||||
项目总工 任职资格与业绩 | 15 | 9～15 | 在满足最低要求的基础上，每增加1项满足最低资格条件要求的项目总工业绩，加6分，最多加6分。 | ||||
9 | 满足最低资格审查条件（项目总工）要求。 | ||||||
2.2.2（3） 其他因素 | 其他因素 | 技术能力 | 15分 | 投标人技术施工能力 | 15 | 9～15 | 在满足最低要求的基础上， 每增加5公里三级或三级以上的公路工程施工业绩（高速公路、一级公路全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算）加3分，最多加6分。 |
9 | 满足业绩最低资格审查条件要求。 | ||||||
信誉 | 15分 | 投标人的信誉等级 | 15 | 15 | 信誉等级AA得15分 | ||
14 | 信誉等级A得14分 | ||||||
13 | 信誉等级B得13分 | ||||||
12 | 信誉等级C得12分 | ||||||
0 | 信誉等级D得0分 | ||||||
2.2.4（4） | 评标价 | 0分 | |||||
注：a.投标人信用评价等级：指投标人吉林省信用评价等级或投标人全国信用评价等级。
b、投标人吉林省信用评价等级：指投标人在吉林省交通运输厅发布的 “关于发布2021年度公路设计、施工企业吉林省省级综合评价结果的公告”中的2021年的信用等级；投标人全国信用评价等级：指投标人在“全国公路建设市场信用信息管理系统”中“全国公路从业单位信用评价结果”中“2021年施工单位”选项中的信用等级。
c.投标人吉林省信用评价等级和投标人全国信用评价等级二者均有时，以两种信用评价等级低的为准。
d.投标人无以上的企业信用等级时，若在“全国公路建设市场信用信息管理系统”无不良信用记录，按A级评分。若有不良信用记录的，按D级评分。
3.9.1 | 推荐 中标候选人 | 评标委员会根据评标办法按其评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。 1、如同一标段出现多名投标人的评标价相同，则以第一个信封（商务及技术文件）得分高者排序在先； 2、如同一标段出现多名投标人的第一个信封（商务及技术文件）综合得分相等时，则按照以下所列顺位在前的优先： a.施工组织设计得分较高者； b.主要人员得分较高者； c.履约信誉得分较高者； d.技术能力得分较高者。 若以上各项评分因素得分都相等，则通过评委会投票表决，推荐票数多的投标人评分排序在先。 |
需要补充的其他内容：无 | ||
六、公开时间
本次招标文件关键内容信息公开时间至2022年10月04日24时00分结束。
七、联系方式
招标人：镇赉县公路建设办公室
地 址：镇赉县站前街交通大厦
联系人：徐臣
联系方式：0436-7255819
招标代理机构：吉林诚仪工程咨询有限公司
地 址：白城市生态新区鼎山路939楼三层
联系人：李志泳 杨乐
电 话：0436-6980075
传 真：0436-6980075
