白城市2024年国道嫩双公路坦途至白城段养护工程施工监理招标文件关键内容信息公开
招标编号：SJL20240516JTGC02001001
1.招标条件
本招标项目白城市2024年国道嫩双公路坦途至白城段养护工程已由吉林省公路管理局以吉公路技 [2023]208号文件批准建设，建设资金来自成品油价格和税费改革税收中央转移支付资金，出资比例为100%，招标人为白城市公路管理处。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 建设地点：吉林省白城市境内。
2.2 建设规模：白城市2024年国道嫩双公路(G231)坦途至白城段养护工程起点位于吉林省与黑龙江省交界处,桩号为K419+869,经坦途镇、镇赉县、青山镇，终点位于白城市洮北区东风乡境内，桩号为K506+894，全长87.025公里，为设计速度80公里/小时双向两车道二级公路。其中:K419+869～K423+764、K425+029～K467+569段，路线长46.435公里，路基宽度为12.5米，路面宽度11.0米；K423+764～K425+029段，路线长1.265公里，路基宽度为31.6米，主线路面宽度16.0米；K467+569～K504+900段，路线长37.331公里，路基宽度为12.0米，路面宽度11.0米；K504+900～K506+894段，路线长1.994公里，路基宽度为11.5米，路面宽度11.5米。全线共有小桥1座，中桥1座，涵洞9道、公铁分离立交2处，公路与公路分离立交3处，平面交叉233处。桥涵及分离立交桥设计荷载维持原标准。工程主要内容为预防性养护、功能性修复养护。
2.3标段划分：
本项目施工监理招标按一级监理机构设置，划分为1个标段，即BCJL01标段，为总监理工程师办公室（含中心试验室）。
2.4招标范围：施工图设计范围内所有工程的施工监理。
2.5监理服务期限：462日历天，其中计划施工期97日历天（2024年06月25日～2024年09月30日），交工验收与缺陷责任期365日历天。
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须同时具备以下资质，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。
（1）具有公路工程专业甲级或乙级监理资质；
（2）具备（或下属非独立法人机构具备）交通运输主管部门颁发的公路水运工程试验检测机构“公路工程综合甲级或乙级”等级证书，并同时具有市场监督管理部门颁发的在有效期内的检验检测机构资质认定证书（有 CMA 资质认定标志）。投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http:glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2本次招标允许联合体投标，联合体投标的，应满足下列要求：
（1）联合体成员数量不得超过2家。
（2）联合体牵头人至少应具备公路工程专业甲级或乙级监理资质，并承担全部施工监理工作，联合体成员只能承担中心试验室工作。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4在“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4. 评标办法
评标办法采用综合评估法。
5.最低资格条件
附录1 资格审查条件(资质最低条件)
企业资质等级要求 |
（1）具有公路工程专业甲级或乙级监理资质； （2）具备（或下属非独立法人机构具备）交通运输主管部门颁发的公路水运工程试验检测机构“公路工程综合甲级或乙级”等级证书，并同时具有市场监督管理部门颁发的在有效期内的检验检测机构资质认定证书（有CMA资质认定标志）。 |
附录2 资格审查条件(业绩最低要求)
业 绩 要 求 |
/ |
附录3 资格审查条件(信誉最低要求)
信 誉 要 求 |
投标人企业信用评价等级未被评为 D 级。 注：投标人的企业信用评价等级按以下原则确定： （1）本项目投标截止日期前吉林省交通运输厅公布最新年度公路建设市场吉林省省级综合评价结果的通告中的投标人信用评价等级。 （2）本项目投标截止日期前交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”最新年度“全国公路从业单位信用评价结果”中投标人的全国综合评价企业信用等级。 （3）同一投标人既有上述省级综合评价结果也有全国综合评价结果的，应采用等级较低的评价结果； （4）无上述企业信用评价且未列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”“不良信用记录”的，按 A 级对待，如有不良信用记录，视其严重程度按 B 级及以下对待。 （5）以联合体形式投标的，按联合体牵头人的信用评价等级为准确定联合体信用评价等级。 |
附录4 资格审查条件(总监理工程师最低要求)
人员 | 数量 | 资 格 要 求 | 在岗要求 |
总监理工程师 | 1 | （1）投标人自有人员（以联合体形式投标的，指联合体牵头人自有人员）； （2）道桥相关专业高级工程师职称； （3）具有交通运输主管部门颁发的《监理工程师资格证书》（道路与桥梁专业）或《公路水运工程监理工程师过渡考试合格证》（道路与桥梁专业）或人力资源和社会保障部及交通运输部联合颁发的已完成注册的《交通运输工程监理工程师职业资格证书》。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
注： “投标人自有人员”指投标人为其申报社会保险登记，并为其缴纳社会保险费的人员。如果投标人属事业法人单位，则由投标人的上级行政主管部门出具拟委任的总监理工程师是投标人单位职工的有效书面证明材料。
评标办法前附表[1]
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
1 | 评标方法 | 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，按照综合得分由高至低排序，推荐得分最高者为中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： （1）评标价低的优先； （2）被吉林省交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （3）评委会投票表决，推荐票数多的优先。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。 a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件规定的金额和形式提供了投标保证金。 a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少 于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截 止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入并到达招标人 指定账户； c.若投标保证金采用保函或保单形式提交，符合招标文件规定。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，授权委托书符合招标文件规定。 (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，法定代表人身份证明符合招标文件规定。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | （6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 |
2.1.2 | 资格评审标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证[2]、监理资质证书、试验检测资质证书、检验检测机构资质认定证书（有CMA 资质认定标志）和基本账户开户证明材料。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。[3] （9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 |
续上表
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.2.1 | 分值构成 （总分100分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书： 35 分 主要人员： 25 分 业绩： 20 分 履约信誉： 10 分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 10 分 |
2.2.2 | 评标基准价 计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值），评标价平均值的计算保留整数，小数点后第1位“四舍五入”。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 | 评标价的偏差率 计算公式 | 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留2位小数，例如：**.**% |
续上表
评分因素与权重分值[4] | 评分标准 | |||||
条款号 | 评分因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素 细分项 | 分值 | ||
2.2.4（1） | 技术建议书 | 35 分 | 监理大纲（或监理方案）和措施 | 25分 | 一般：15分 较好：15～20分 满意：20～25分 | |
本工程监理工作的重点与难点分析 | 5分 | 一般：3分 较好：3～4分 满意：4～5分 | ||||
对本工程的建议 | 5分 | 一般：3分 较好：3～4分 满意：4～5分 | ||||
2.2.4（2） | 主要人员 | 25 分 | 总监理工程师任职资格与业绩 | 25分 | 满足最低资格审查条件得15分，每增加1项二级或二级以上公路的总监理工程师任职经历加10分，最多加10分。 | |
2.2.4（3） | 评标价 | 10 分 | 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。 式中：F=10，E1=0.2，E2=0.1。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值评标价得分保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。 | |||
2.2.4（4） | 其他因素 | 业绩 | 20 分 | 企业业绩 | 20分 | （1）投标人通过形式评审与响应性评审、资格评审得12分。 （2）2019年1月1日后（两阶段验收工程以交工时间为准，一阶段验收工程以竣工时间为准）每完成二级或二级以上公路的施工监理业绩10公里加1分（中间值按比例内插），最多加8分。 注：企业业绩应为国内二级或二级以上公路新建、改建、扩建或养护工程业绩。以联合体形式参与投标的，只计算联合体牵头人施工监理业绩。 |
履约信誉 | 10 分 | 信用评价 | 10分 | 信用评价AA级 | ||
8分 | 信用评价A级 | |||||
7分 | 信用评价B级 | |||||
6分 | 信用评价C级 | |||||
信用评价D级，拒绝其投标。 | ||||||
（1）本项目投标截止日期前吉林省交通运输厅公布最新年度公路建设市场吉林省省级综合评价结果的通告中的投标人信用评价等级。 （2）本项目投标截止日期前交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”最新年度“全国公路从业单位信用评价结果”中投标人的全国综合评价企业信用等级。 （3）同一投标人既有上述省级综合评价结果也有全国综合评价结果的，应采用等级较低的评价结果； （4）无上述企业信用评价且未列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”“不良信用记录”的，按A级对待，如有不良信用记录，视其严重程度按B级及以下对待。 （5）以联合体形式投标的，按联合体牵头人的信用评价等级为准确定联合体信用评价等级。 | ||||||
7.公开时间
本次项目招标文件关键内容信息公开至投标截止之日前10天。
8.联系方式
招 标 人: 白城市公路管理处 | 招标代理机构: 吉林诚仪工程咨询有限公司 |
地 址: 白城市青年南大街7号 | 地 址: 白城市生态新区鼎山路939楼三层 |
邮 编: 137000 | 邮 编: 137000 |
联 系 人: 张宇 | 联 系 人: 李志泳 杨乐 |
电 话: 0436-3200015 | 电 话: 0436-6980075 |
2024年05月21日
[1]“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。凡“评标办法前附表”对本章正文内容进行完善和补充的，均以“评标办法前附表”为准；未进行补充、完善的，以本章正文内容为准。
[2]按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可不具备组织机构代码证。
[3]本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业。
[4]各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
